2019年7月5日晚19點至21點，“公法與治理”系列講座第二十一期在伟德这个平台怎么样研究生院科研樓A913會議室圓滿舉行。本次講座以“作為構建工具的行政程序法”為主題，由伟德这个平台怎么样行政法研究所主辦，主講嘉賓為德國耶拿大學伟德这个平台怎么样Matthias Knauff教授，與談嘉賓為伟德这个平台怎么样中歐伟德这个平台怎么样中方聯席院長劉飛教授和伟德这个平台怎么样副院長張力副教授。由伟德这个平台怎么样張冬陽老師擔任本次講座的主持和翻譯。

       講座以法律的現實構建目标為切入點，點明程序的特殊構建能夠對所要作出的決定産生明顯影響，因此德國和歐盟的立法者在不斷的挖掘程序法構建現實的潛能。Matthias Knauff教授說道，傳統以來行政程序法一直被認為隻是服務于實體法，但近幾十年來德國學界對程序法的重視與日俱增，《德國行政程序法》的修改以及特别行政法領域中特殊程序法的規定都是極好的例證。而後，主講人列舉了《德國行政程序法》中的相關條文，闡明行政法總論中程序法主要具有以下六項功能：引導正确實體決定的作出，保護基本權利，加強法的安定性，提高行政效率，提升行政決定的正當性和可接受性，以及體現法律對社會發展的适應性。

      接着，為更具體地呈現程序法的重要性，Matthias Knauff教授以能源法為觀察樣本，介紹了在能源管道的規劃領域和公開招标領域不斷增加的程序法元素以這些元素所起的推動作用。最後，主講人對程序法的發展發表了自己的觀點，即使實體法和程序法相輔相成，但總體來看完善程序法的目的應是讓實體法的内容得以實現，如果程序的規範構建過于複雜，則會加重行政機關和行政事項參與人的負擔，對其目的的實現會産生一定的負面影響。因此，在完善程序法的立法方面，立法者應注意提高程序的透明度、可接受度和可操作性。

      與談環節中，劉飛教授發表了對于自己如何看待程序法實際意義的觀點，他認為程序對于實體權利的維護來說起到的是服務性的工具作用。而對于行政程序法的立法關注以及行政訴訟中程序問題的讨論，則一定程度上反映了我國對程序法的重視程度日漸上升，這對我國法律制度的完善和公平正義的實現意義重大。同時他也說到，如果對于程序過度重視，很可能會加重行政成本以及降低行政效率。因此，無論是立法者、學者或者行政機關都應綜合考量相關的損益，進行批判性思考，從而構建更為可行的法律制度。

       在最後的互動環節，Matthias Knauff教授各位嘉賓的與談意見及同學們提出的問題進行了詳細的回答。本次講座在全體師生熱烈的掌聲中圓滿結束。