體育法 / 行業動态 / 域内動态 / 正文
域内動态
《人民法院報》丨袁鋼教授:重視和保障殘疾人體育權利
時間: 2024-12-14|點擊:

為滿足人民群衆對美好生活的向往和追求,我們需要共同構建全方位保障殘疾人體育權利的機制。

  今年12月3日是第33個國際殘疾人日,主題為“增強殘疾人領導力,共創包容且可持續的未來”。截至目前,我國殘疾人總數超過8500萬人。作為一個特殊困難的群體,他們需要全社會給予充分的尊重、關心和幫助。守護殘疾人的“無障礙”生活離不開法治保障,目前,我國殘疾人權利法律保障以康複權、就業權和教育權為重心,為滿足人民群衆對美好生活的向往和追求,仍需要在立法、執法和司法等環節構建全方位保障殘疾人體育權利的機制。

  從國際上看,《殘疾人權利公約》要求締約國“确保殘疾人有機會組織、發展和參加殘疾人專項體育、娛樂活動,并為此鼓勵在與其他人平等的基礎上提供适當指導、訓練和資源”。在我國,參加體育活動是殘疾人的重要權利,是推動殘疾人事業高質量發展的重要保障,是殘疾人康複健身、實現自身價值的重要途徑。

  2022年修訂的體育法不僅規定對殘疾人參加體育活動的權利給予特别保障,更是要求全社會應當關心和參加全民健身活動,相關部門應當采取措施,為殘疾人安全參加全民健身活動提供便利和保障。

  殘疾人(殘障者)是人類大家庭的平等成員。黨和政府本着對人民負責的精神,堅持以人民為中心,關心特殊困難群體,尊重殘疾人意願,保障殘疾人權利,注重殘疾人的社會參與,推動殘疾人真正成為權利主體,成為經濟社會發展的參與者、貢獻者和享有者。為更好實現殘疾人“平等、參與、共享”的目标,助力殘疾人事業整體水平邁上新台階,必須重視和保障體育權利。殘疾人保障法與體育法均規定了各級政府采取措施保障殘疾人參加體育活動,《全民健身條例》和《公共文化體育設施條例》分别就全民健身活動和體育活動設施層面充分考慮殘疾人的特殊需求。在殘疾人體育服務體系和制度建設層面,明确要求提升殘疾人基本公共服務水平,其中包括推動各縣(市、區)建成一批殘疾人體育健身示範點,通過社會體育指導員普及一批适合殘疾人的體育健身項目。在殘疾人競技體育層面,現有規範明确推動殘疾人體育全面發展,以巴黎殘奧會等重大國際賽事為契機,實施殘疾人奧運争光計劃。在殘疾人全民健身層面,現有規範殘疾人參與體育活動權利的保障經曆了從“十二五”的“殘疾人自強健身工程”、“十三五”的“殘疾人體育健身計劃”到“十四五”的“殘疾人康複健身體育行動”的進程,現有規範要求将殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務體系建設,組織殘疾人參加各級各類全民健身活動,推動殘疾人康複健身體育身邊化服務,加強殘疾人體育運動保護研究。

  保障殘疾人體育權利有助于其更好融入社會。殘疾人融入社會的“成本”較高,一方面是由于自身生理或體能的缺陷導緻産生融入社會的心理障礙;另一方面,對殘疾人還存在歧視和偏見等問題。體育本身所具有的包容性、開放性以及平等性使體育成為殘疾人融入社會最便捷的渠道。平等理念下的體育互動增強了殘疾人自我認同和集體認同,并以集體歸屬感為情感連接紐帶實現與社會的融入。

  重視殘疾人體育權利法律保障可以從以下路徑展開。首先,在全民健身層面始終把“以人民為中心”的價值取向放在首位,把滿足殘疾人體育康複需求作為工作的出發點和歸宿,加大體育場館向殘疾人開放的績效考核力度;支持舉辦各類殘疾人體育賽事,開展殘健融合體育健身活動;完善公共健身設施無障礙環境,開展殘疾人康複健身活動。今後,殘疾人體育權利的法律保障應繼續加強在堅持以人民為中心的發展思想下,強化體育公共服務職能,落實全民健身國家戰略,構建更高水平的全民健身公共服務體系,滿足人民日益增長的美好生活需要。其次,推動相關部門和組織,如街道社區體育協會及其設立的社區體育服務中心,以及内生動力自發建立的體育社團,如社區體育組織、草根體育組織等參與到社會治理,能夠實現多元參與、有效解決殘疾人體育權利供給不足的問題。第三,以全民健身和競技體育協調為法律保障,兩者協調發展目标是要處理好新時代下“普及與提高相結合”的問題,全民健身是競技體育的社會基礎,雙方相輔相成,分别以全民健身計劃為依托,以實現體育強國為共同目标,以服務殘疾人體育訴求為共同遵循。


Baidu
sogou