2019年4月12日下午，伟德这个平台怎么样第十二期“京薊公法論壇”： 法治與規制的基本範疇，在研究生院科研樓B205會議室順利舉行。本次論壇的主講嘉賓為南開大學伟德这个平台怎么样宋華琳教授，與談嘉賓為北京師範大學伟德这个平台怎么样張紅教授、伟德这个平台怎么样法治政府研究院趙鵬副教授、伟德这个平台怎么样民商經濟伟德这个平台怎么样任啟明老師，伟德这个平台怎么样張力副教授擔任本次論壇的主持人，伟德这个平台怎么样馬允老師也參加了本次講座。

宋華琳教授從規制法研究的旨趣入手，提出規制法較之傳統行政法研究而言的獨特之處，包括規制形成于國家與社會分離的基礎上，規制法更加關注如何有效實現行政任務，關注“行動中的法”、功能視角、更好規制及規制的動态演進。在規制的界定上，宋華琳教授引用了不同國家學者對規制的見解，同時結合中國曆史上及當代對規制概念的理解和運用，提出應當警惕“規制”一詞的泛化，并不是所有的行政職能都屬于規制的範疇，規制大體上可分為社會性規制和經濟性規制兩類。

在行政規制的正當化依據方面，宋華琳教授認為應當根據行政規制的實效、行政規制方案的價值取向、規制法律規範的立法目的、對成文法的解釋及規制國下的行政任務進行審視，并結合壟斷行為、雇主與雇員之間的不平等議價能力及醫療保險領域的道德風險等現象，闡述不同規制領域的正當化工具，提出應實現規制手段和目的的匹配。随後，宋華琳教授依次從市場形成、政企事關系重塑、國際動力及不同行業治理模式的角度，論述中國式行政規制的形成，并引導大家思考内部式規制是否屬于規制的範疇。宋華琳教授繼而談到行政規制職能，即如何結合組織法的原理合理配置政府規制職能的問題，認為應當實現規制職能的法律化及規制職能的綜合化與專業化。

宋華琳教授在談及自我規制時，引用了美國律師業自我規制的實例，論述自我規制降低政府執法成本和提高規則可接受性的優點，同時也存在規制與規則可能欠缺有力實施機制的缺點。元規制則在某種意義上把行政規制和自我規制結合，也即把他律和自律相結合。合作規制結合了政府規制與非政府規制，其是産業界的自我規制，卻伴有政府一定程度的監督或認可，是政府對自我規制的規制。而作為公私合作治理的體現，第三方規制有助于彌補行政資源和能力的不足，降低規制成本，但其目前在中國較為薄弱。宋華琳教授還引入了規制治理的概念，規制治理強調利用多元的治理主體，引入多元的治理工具，通過更好、更公平、更有效率、更具參與性的治理體系，來實現規制任務。在風險規制方面，宋華琳教授認為風險概念可以作為國家相關幹預行為的正當化基礎。最後，宋華琳教授對講座内容進行了簡要總結，并提出雖然釋義學是行政法的安身立命之本，但對規制和治理的研究可以豐富對現實世界的觀察，實現對政策形成的優化，這對行政法學的改革也有一定的幫助。

在與談環節，張紅教授歸納了中國學者對規制研究的發展脈絡，認為規制研究面臨的一個重要問題是如何加強規制理論研究和實踐之間的聯系，同時在面臨中國問題時，如何協調傳統行政法學框架與規制理論之間的關系。趙鵬副教授認為對規制的研究應當反哺行政法總論，并建立起規制理論與行政法總論之間的溝通機制。任啟明老師從經濟法的角度切入，探讨國家在對市場進行幹預或調控時的不同方式，以及經濟法視角較之行政法視角而言研究規制的獨特性，并帶領大家思考數字金融領域和市場準入領域的規制手段。

在自由讨論環節，宋華琳教授結合各位老師的與談意見與同學們提出的問題進行了詳細的回答。本次講座在全體師生熱烈的掌聲中圓滿結束。