2025年5月9日上午，為紀念2014年《行政訴訟法》修訂施行十周年，伟德这个平台怎么样行政法學研究所于教學圖書綜合樓一層會議室舉辦《行政訴訟法》修訂實施十周年系列講座第二講“中國行政救濟制度之完善”。本次講座的主講嘉賓是湖南大學教授、博士生導師，第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員，第十八屆中央紀委委員、常委，第七、八屆中國法學會副會長江必新教授。本次講座由伟德这个平台怎么样副院長張力教授主持，來自伟德这个平台怎么样的楊偉東教授、劉飛教授、王青斌教授參與與談。此外，還有數十名行政法方向的博士和碩士研究生參與本次講座。
首先，張力教授向莅臨本次講座的各位專家、學者表示歡迎和感謝，指出《行政訴訟法》修訂至今已有十年，本次講座具有極大的價值，江必新教授著作等身，深刻地影響了一代行政法研究者，非常幸運邀請到江必新教授到法大作講座。
江必新教授從行政救濟制度的總體格局、受案制度、審理制度、判決制度和執行制度五個方面出發，讨論了完善我國行政救濟制度所需要考慮的問題，并指明了相應路徑。
在總體格局上，江必新教授認為可以增設行政異議程序、推動行政機關自行糾錯；要充分發揮綜治作用，健全矛盾糾紛多元化解機制，建立集約化綜治中心，發揮黨政部門斡旋作用；行政訴訟與行政複議應當保持異質化，行政複議制度不應當過度複雜，要确保其高效、低成本和專業性；應當對行政訴訟程序進行改造，提高訴訟的效能；應對行政訴訟體制進行改善，建立跨區劃的綜合法院，形成跨區域法院和區域法院兩個系統。
在受案制度方面，江必新教授指出應擴大受案範圍，除高度政治性、不宜做合法性判斷的事項外，行政糾紛原則上都應納入受案範圍；應當将選舉訴訟、村民委員會管理行為、公共财産、公共服務等原本由民事訴訟處理的案件納入行政訴訟，為此需要重構基礎性的概念，回到行政關系、行政争議等基礎概念上來，重新界定立案的受理範圍；立法應當精确表達起訴條件及對其的審查；可以适當調整訴訟費用，限制當事人濫用訴權，并且訴訟費應當由敗訴方承擔以此發揮其制裁功能。
在審理制度方面，江必新教授主張可以采取類型化審理；認為有必要重構證明責任制度，堅持誰主張誰舉證，并将提出主張的判斷節點前移到行政程序中；應當推動審理程序的多元化，針對案件複雜程度設置不同程序；面對刑事、民事、行政交叉的案件，可以合并、并列、附帶審理；此外，需要加強對被訴行為的依據的合法性審查。
在判決制度方面，江必新教授提出應當形成類型化的判決；通過判例、立法等方式對裁判的理由進行具體化，促進适用标準的統一；提出應當增進行政正義，對裁量權進行管控，應當通過立法形成一整套的裁量規則；需要優化一審判決的救濟方式，簡單案件一審終審但可通過檢察院抗訴救濟，以節約訴訟資源。
在執行制度方面，江必新教授指出對于财産查詢問題，可以發揮财稅部門的作用；法院應當有執行的最終裁判權，在執行實施時可以分情況由行政機關、社會共同參與執行；對于非訴執行可以由行政機關實施。
楊偉東教授指出江必新教授是中國行政訴訟制度改革的親曆者和推動者，講座将理論與實踐結合，按照“1+4”的框架進行，有廣度、高度、深度，具有啟發性。同時，楊偉東教授提出疑問：受案範圍拓寬是否打破行政訴訟的合法性審查原則？
劉飛教授認為複議制度應當與訴訟保持異質化；同時認為德國法上的無漏洞保護具有借鑒意義，行政訴訟不必糾結于行政行為概念，隻要是與行政機關之間存在争議就可以提交到法院；并且，行政協議進入行政訴訟使得類型化的訴訟更為必要。劉飛教授贊同簡單案件一審終審，同時也提出疑問：實踐中再審申請數量多，其結果大都是被駁回，程序空轉嚴重，大量案件是否并沒有進入再審的必要？
王青斌教授對江必新教授的支持表示了感謝，并且認為行政複議和訴訟應當保持異質化，複議制度不必過于複雜，複議在實踐中發揮了一定作用，但也存在一定局限，進一步引入異議制度具有一定的價值。同時，王青斌教授也對一行為一訴原則、訴審判之間的關系提出了疑問。
在交流環節，同學們圍繞行政救濟制度的完善與江必新教授進行交流，江必新教授對相關問題一一作出詳細解答與回應。
最後，主持人張力教授進行了總結，再次向江必新教授表示敬意，并且提示在場同學可以深入研究講座中提及的問題。
伟德这个平台怎么样名家論壇第325講暨“行政法實務大講堂”系列講座第八期在老師和同學們的掌聲中圓滿結束。
（圖：蔣晨奧 文：張詩堯）
